自二战结束以来，德国长期实行鼓励中小企业发展的总体战略。中小企业在德国经济体系中的支柱性作用，远比美、日等国更为突出。成功的中小企业发展战略，不仅成为德国数十年稳坐世界出口冠军、第三大经济强国的根源所在，还在各个经济领域内成就了一大批全球“隐形冠军”，这都构成了德国战后经济发展模式的显著特色。
在经济上，德国的中小企业促进策略是成功的，其内在原因何在？长期以来，德国政府甚至采取了“限大促小”的政策，通过一系列立法、机构设置、税收、信贷等措施鼓励中小企业发展却人为限制大企业的竞争优势，这种看似“反常”的措施又如何理解？德国人为何如此偏爱中小企业，这种目前看来相当成功的“德国模式”对我国又有何借鉴意义，本文试图对此作一管窥解析。
（小标题）德国对中小企业“偏爱”有加
如果查看最近几年的《财富》世界500强排行榜，我们会看到在全球500强中，德国企业的入围数量一直排在美国、日本，甚至法国、英国之后，位居第五名，这似乎与它第三大经济强国的地位不太相称。2006年，德国企业入围数为35家，相比美国和日本的170家和70家，大企业仅为日本的一半。在前10名企业中，德国仅有戴姆勒-克莱斯勒一家入围，而在今年10月份，美国克莱斯勒分部已经从德国戴姆勒完全脱离，这可能意味着明年前10强中将没有一家德国企业！仅此一例我们便可以发现，德国大企业在全球并不占太大优势。
然而，这却并不妨碍德国经济持续保持全球领先的地位，德国经济真正的支柱在于富有活力的中小企业。一组为人所熟知的数据便是，中小企业占到了德国企业总数的99.7%，就业人数占到全国总数的70%，公司净产值占到全国总量的近一半。实际上，德国中小企业的辉煌已经延续了六十余年的时间。在二战后的一片废墟上，数以万计的家庭企业应运而生，不仅成为德国战争赔款的主要产品来源，还成为了“德国制造”“德国奇迹”的主要缔造者。在70年代全球经济滞胀的情况下，德国中小企业也进入“第二次创业”的艰难时期，德国政府适时制定了“中小企业促进法”等多部法规和规划。在80年代中期，这些扶持政策的成效，由于美
这些中小业和隐形冠军“集体成功”并不是偶然现象，也并不是自发出现的。在其背后真正值得我们关注的，是德国常年实施的一系列扶持中小企业的政策。在全球我们很难找到第二个国家，象德国这样把促进中小企业的发展提升为国家战略的一部分，上至国家立法、战略规划、机构设置，下至税收、信贷、培训、信息等各个方面，对中小企业给予全方位的全力支持，在必要时甚至不惜以限制具备天然优势的大型企业为代价。
而任何一个到过德国或在德国生活过的人，都不难感受到德国对中小企业的这种“偏爱”。仅仅是日常所接触到的各类中小企业促进机构，不仅包括联邦政府经济部、财政部、研技部下属的专门部门，各州政府、工业协会、工商会设置的专门促进机构，还包括了复兴银行、清算银行等专门为中小企业服务的银行，以及官方的中小企业研究所的智囊机构，乃至德国驻外使团中必不可少的中小企业促进机构，等等。促进中小企业的发展，也几乎成为德国政治家的口头禅。另外一个相当关键的机构，便是德国“反对限制竞争法”的直接实施者联邦卡特尔局，自1958年成立以来该部门的主旨便在于“限大促小”，禁止大企业的合并和对中小企业的兼并，监督大企业是否利用自己的垄断地位，采取压价或提价等不正当手段打击限制中小企业。
实际上，要罗列战后60多年来德国采取的各类中小企业促进措施，已非一件易事。但有一点是肯定的，促进中小企业发展已成为德国的一项基本国策，是德国政府所实施的一项主动战略选择。它已经成为是战后德国和平发展道路的有机组成部分，形成了德国经济独有的产业竞争模式，与德国的城市化、区域平衡等社会发展模式相互因应。这种“德国模式”的中型经济战略，在政治上、产业上、社会上都有着深刻的考虑。除了经济上的成功，它在政治、社会各方面所取得的成就，同样也应当引起我们的关注。
（小标题）政治稳定的基石
德国中小企业发展战略的确定有着深刻的历史渊源。目前德国绝大多数中小企业，也都是在二战的废墟上建立起来的。二战后，德国政府和民众深刻反思国家几次成为战争策动国的根源。过度集中的垄断经济体制、在经济上存在的巨型资本集团，如一战前的容克垄断寡头、二战前克虏伯钢铁等，在推动和实施战争中发挥的巨大作用不容低估。战后美英法苏等战胜国也着意开始接管和拆散德国的巨型企业。在这样的背景下，从国家政策上促进中小型企业的发展并限制大企业的发展，成为德国政府从根本上切实履行和平诺言的有力行动。
促进中小企业的发展，是战后德国全面改造其社会经济结构战略的一部分。联邦德国第一任经济部长、后又曾担任联邦总理的路德维希&S226;艾哈德等人提出了“社会市场经济”发展模式，通过高福利、企业主与工人分享企业管理权等措施，主旨便在于缩小社会各阶层之间的贫富差距，打造稳固的中产阶级阶层，维护整个社会的和平和稳定。而发展中小企业而非大型企业，便成为这一战略的核心之一。基于政治上的深刻考虑，发展中小企业有助于形成庞大的社会中产阶层，它们将成为现存社会秩序坚定的支持者，防止极端势力的崛起，也将从根本上保证战后德国所实行的和平发展之路。
从现实来看，德国政府推动60余年的中小企业发展战略，也确实取得了政治上的显著成效。在德国所有企业中99.7%为中小企业，超过500人以上的大企业不到企业总数的0.3%。按人口计，德国有8200万人口，企业数量达到370万家，这就意味着平均每22人就拥有一家企业，这在全球居于领先地位。这种特殊的社会企业结构，除造就了一大批中产阶层，对缩小社会差距也作用显著。这种社会经济结构改造保障了战后数十年的和平，避免了重蹈一战后的覆辙。两德统一前德国虽然长期处于冷战的前沿，但社会却保持总体稳定。直到目前为止，德国稳定的社会环境、均衡的社会贫富水平，仍然可称为全球各国的楷模。
（小标题）横向产业竞争模式
德国的中小企业发展战略，在维护社会政治稳定的同时，所带来的经济上的成功却更为引人注目。我们不禁要问，这一个“大鱼吃小鱼”式的全球商业竞争环境中，规模可能不足几亿欧元的德国中小企业，在与规模是自己几十倍甚至上百倍的跨国巨头竞争中，它们是如何建立优势并获得成功的？为何这种成功成为一种“集体现象”，其内在原因何在？其他国家可否复制？
如果认真研究德国大多数中小企业的市场定位，我们便不难发现，这些企业都共同蕴含着一种独有的产业竞争模式。它并不像大型企业那样占据整个行业，并极力在产业链上游、下游进行纵向延伸；成功的小型企业却只是在生产单一的专业产品，却努力将这个产品的市场横向扩展，销售到全球、应用到无数的行业中。换言之，一个大型汽车集团可能既生产整车，又生产发动机、轮胎等配件，以至包括车模、汽车信贷等远端衍生品。而一家中小企业可能只生产齿轮或者螺丝钉，却将其销售给全球各个行业的应用商，不管铁道钢轨还是化工机床，不论是汽车还是家具，可能都在使用这家公司的螺丝钉。
实际上，这正是无数德国中小企业的成功之道。我们可以把这种产业竞争模式，看作是重“横向应用”为非“纵向整合”。比如德国伍尔特公司，只生产螺丝、螺母等连接件产品，却在全球80个国家有294家销售网点，仅在中国就在20多个城市建立销售分公司。其产品的应用更是上至太空卫星下到儿童玩具，几乎涵盖了所有行业领域，年销售额达到70多亿欧元。这类企业仅生产一类产品却可以在所有应用领域“赢家通吃”，在全球占据极高的市场份额，如生产滤水器的布里塔公司占据全球同类产品市场份额的85%，豪尼公司制造的卷烟机占全球市场份额的90%，专门运送葡萄酒的希拉布兰德公司占有全球市场份额的60%。然而由于它们生产的大都并非终端消费品，这些企业并不为一般大众所知，这就达到了所谓的“隐形”，但它们却往往成为应用企业的不二选择，成为真正的“冠军”。
这样的故事，我们也经常会从产品使用者的口中听到。我国某印刷
（小标题）城市化问题的巧妙解决
要理解为什么德国人如此偏爱中小企业，我们还会发现，德国的中小企业发展战略，还成功解决了另一几乎全球所有现代国家都面临的工业化难题，即城市化问题。包括拥堵繁杂的大都市、地区发展不平衡、城乡发展不平衡等问题。城市的发展源自工业企业的集中，伴随着德国的中小企业发展战略，德国的城市战略选择了中小化发展方向，不同城市、乡镇和地区保持均衡化发展。
从全球角度看，德国并没有国际化的大都市。德国最大的城市柏林人口只有350万，与人口多达数千万的伦敦、巴黎等欧洲都市不可同日而语。德国人口在百万以上城市只有三个，而在30万平方公里的土地上，面积仅相当于山东省的两倍大，却有着数百座人口在几万、几十万的小型城市，其他人口在生活在仅有数千人的小镇或农村地区。这样的地区城市布局，很少出现城市拥堵、城乡差异悬殊等问题，这种发展模式与美国、日本乃至中国等有很大不同。
德国的中小城市发展模式，与其中小企业战略是相互对应的。每个人口只有数万人甚至几千人的小城镇，都存在几家在全国甚至世界上小有影响的中小企业，这些企业数十年来发展都相当稳定，成为当地经济和就业的坚实支柱。并且大量中小企业的均匀分布，使得德国各地区的发展较为均衡，不同地区的贫富差距也很有限。这些，都成为德国“社会市场经济”模式所追求的“社会利益均衡”的具体体现。
德国对中小企业的偏爱获得了丰厚的回报。德国大力促进中小企业发展的战略在政治上、经济上和社会上所取得的巨大成功，对我国处理国内就业、地区平衡、国际市场竞争等诸多问题，同样有相当重要的借鉴价值。比如如何保障社会的长久稳定和建设和谐社会，如何解决数十亿人口的就业问题，走怎样的城市化道路及如何实现地区平衡发展，如何在全球市场建立我国企业特别是制造企业的核心竞争力，等等。在国家战略层面促进中小企业的发展，对于解决这些问题都将起到根本性的促进作用。长期以来德国政府为此所采取的一系列措施，同样也有诸多经验值得我们借鉴。在这些方面，德国即使不是唯一也会是我们最佳的学习榜样。（完）
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